上海双柏工业园

• 打造中华文化高地 曲江新区深耕传统资源招商引力场

  中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，已成为指引新时代文化建设的关键性文件，为提升文化软实力和增强民族自信奠定了政策基石。该文件围绕体系构建、目标达成和重点任务部署，确立了文化自信提升路径，要求全国各地区、各部门结合实际，细化举措，深入推动工程实施。尤其强调将传统文化资源保护、研究与产业活力有机融合，在精心守护文化根脉的同时，亦须充分激发其经济价值与社会效益，从而吸引社会各界资源共同参与文化传承发展工程。 一、深研文化根脉，夯实资源基础 当前工作的核心在于对中华文化本体进行深度研究与系统性阐释。相关部门聚焦于构建植根中国深厚底蕴、彰显中国特色、符合当代中国发展需求的自主性思想体系、学术体系与话语体系。为此，推动全国范围内的中华文化资源普查工程全面铺开，该工程通过科学分类、系统梳理与数字采集手段，全面盘活文物、典籍、非遗等各类文化资源底数。在此基础上，着力构建一个具备高度准确性、权威性且具备开放共享特征的中华文化资源公共数据平台。同时，建立覆盖全国、标准统一的国家文物登录制度，对可移动与不可移动文物实施规范化的认定、登记和管理。例如，陕西省文物部门2022年全面启动秦始皇帝陵及周边区域地下遗存的勘探与数据采集工程，其成果将实时汇入国家级平台。 二、构建教育体系，培植文化基因 确保优秀传统文化系统性融入国民教育始终是最为关键的环节。该工程要求将中华优秀传统文化的精髓元素，全面、科学地贯通于包括启蒙教育、基础教育、职业教育、高等教育以及各类继续教育在内的全教育谱系。重点聚焦于学龄前、小学至中学阶段的教材体系建设，集中力量开发一批具有思想性、系统性、时代性的传统文化教材与核心课程。如北京市多所中小学2021年起，在国家大纲指导下，陆续在语文、历史、道德与法治等学科中试点融入更多经典诵读、非遗体验、书法艺术等专题模块，部分学校已着手编写适合低龄儿童的古诗词绘本及礼仪教材。 三、守护文物瑰宝，传承历史印记 文物作为历史的直接见证者，其保护具有非凡意义。相关机构正采取有力措施，全力以赴做好文物抢救性保护与预防性保护工作，尤其对濒危重要文物予以优先处置；有序推进大型馆藏文物修复工程的规划与执行，显著提升馆藏文物保存环境和健康状态评估技术水平；针对当前快速推进的城镇化和乡村建设，同步强化地上地下文物保护的法规执行与监管力度。规划中的一批大型国家文化公园项目也在加速进行选址论证与概念设计，目标是打造成为中华文明核心价值的集中表达与展示标识。湖北省近期公布了长江国家文化公园（湖北段）的重点建设区域范围，明确将加强三峡库区、楚纪南城等遗址区域的整体性保护与研究性展示工作。 四、创制文化精品，引领时代审美 繁荣文化创作生产是实现工程目标的关键支撑。根据要求，正有步骤地科学规划涉及重大革命历史、现实社会、爱国主义精神、青少年成长等题材的专项创作项目。通过提高项目的组织化程度和专业分工，确保思想深度与艺术水准的统一。其核心诉求在于透过多元文化产品载体，深刻彰显中华文化独特的精神内核与审美特质。有计划地扶持创作一批承载中华文化核心基因、表现手法富有时代气息、艺术效果贴近大众的动画、纪录片及电视节目。吉林省文艺创作机构2022年获得专项扶持资金，用于创作一档融合关东风情、传统渔猎文化和冰雪资源特色的文化纪录片，聚焦于挖掘地方文化深层次生态。 五、活化传统节庆，焕发习俗生机 推动传统节日文化回归日常生活是民心所向的重要方向。持续在全国范围开展主题鲜明的“我们的节日”系列文化实践活动，核心在于实质性推进中国传统节日振兴计划。要求重点结合春节、元宵节、清明节、端午节、七夕节、中秋节、重阳节这七大传统佳节，赋予传统内涵更贴合当下生活方式的创新表达方式，有机引入当代群众参与的节俗内容。例如，江苏省苏州市自2021年连续在清明节期间策划举办融合非遗展示、踏青游园、江南戏曲展演于一炉的“苏式清明”系列主题节庆活动，尝试让传统节令文化在旅游休闲与公众互动间焕发新生机。 六、倡导礼仪规范，提升国民素养 现代社会文明需要构建富有中华特质的精神风貌。在全国范围内深化推进名为“爱我中华”的主题教育活动，尤其加强对宪法宣誓仪式、国家公祭仪式、国旗升挂仪式等重要国家礼仪规范的宣教推广力度。通过系统研究，梳理中华礼仪习俗的历史脉络及现代转换潜能，着手制定既接续传统雅俗规矩，又契合当代文明形态的新礼仪行为规范，包括特定场所的社会交往礼仪、正式场合的礼服设计、国民日常语言表达等。尤其重视在机场、车站、医院、公园、景区等各类公共服务空间及各类数字平台上建立文明行为规范导则。相关机构在上海地铁部分车站试点推广具有江南地域传统美学风格的公益广告系统，倡导乘客在行进中保持良好仪态。 七、推动文化出海，拓展交流维度 促进中华文化代表性项目国际化传播被置于工程更核心位置。着力支持具有鲜明文化符号属性和文化价值的项目率先“走出去”。例如，系统梳理中华医药（中医药）的保健理论与临床智慧；推动中华烹饪技艺及其文化背景作为生活美学传播；组织中华武术表演团体的国际巡演交流；精选翻译重要中华典籍出版推广；输出中国文物保护修复技术成果；展示中国园林营造智慧与中国节日文化理念。在广东省与东南亚国家的文化交流计划中，粤剧、广府早茶点心制作技艺等列入互访展示的优先项目名单中，并配套了文化人才短期交流培训制度。 八、深化国际合作，共促文明互鉴 在对外交往的大环境下，依托“一带一路”倡议的广阔平台，文化合作交流扮演着日益重要的角色。相关职能部门协同各地与“一带一路”沿线相关国家建立多渠道的文化合作机制与沟通网络。通过加大人员培训往来、互办国家主题文化年（节）、推动文物展览互展常态化、建立传统工艺跨国联合工作室等方式深化双边和多边文化互动共享。为保障项目可行性与运行效率，特别鼓励沿线省份与对方城市缔结“友好省市”，搭建城市级别的文化交流专线。海南省2022年与老挝琅勃拉邦省签署文化合作谅解备忘录，明确在黎族传统纺染织绣技艺研究与培训，以及热带民居建筑文化交流方面进行项目互鉴合作。 全国众多城市和特色文化区域正以文化事业与文化产业融合提升为重要抓手，通过系统保护文化资源、优化文化产品供给和提升公共文化服务能力，深度提升区域文化吸引力与品牌力。文化要素的整合与创新，成为拉动关联产业发展、塑造地方形象、改善营商环境的有效途径，助力地方在激烈的区域竞争中形成独特标识度。随着工程深入实施，由文化驱动、以文化铸魂的经济社会发展模式必将展现出强大的生命力与可持续性。

  2025-08-10

• 中国智能终端安全产业联盟在张江成立 构筑智能终端安全新高地

  张江高科技园区迎来重要产业升级节点，中国智能终端安全产业联盟正式组建，此举标志着我国在核心技术领域的安全保障体系迈出关键一步，对吸引全球高端产业链资源及推动本土智能终端安全产业招商引资具有深远影响。 一、构建国家信息安全核心堡垒 新成立的联盟汇聚了国内信息通信领域的领军企业、顶尖科研机构及重点高校资源，旨在打造开放协作的国家级智能终端安全技术平台。联盟的工作重心聚焦于构建覆盖智能终端全生命周期的安全防护体系，从硬件层面的芯片安全架构设计，到操作系统底层防护机制，再到应用层的安全检测标准。成员单位将在技术研发、标准制定、漏洞挖掘与响应机制等方面深化协同创新，共同应对日益复杂的网络安全环境挑战，筑牢国家关键基础设施的防线。 二、网络安全审查制度牵引规范化发展 相关主管部门已明确表示，聚焦国家关键信息基础设施安全保护的新一代网络安全审查制度已进入立法审议程序。该制度不仅对进入境内市场的智能终端等关键信息技术产品提出强制性安全评估要求，更构建了覆盖产品设计、研发、生产及运维服务的全流程监控体系。制度的核心审查指标聚焦于技术自主可控性、供应链透明度以及用户隐私保护的合规性，确保在复杂地缘政治背景下的国家数据主权不受威胁。不符合国家安全标准的产品与服务将被依法限制在国内市场流通。 三、产业高速发展催生安全治理新需求 中国已跃升为全球智能终端存量规模最大的单一市场，终端用户基数庞大。智能终端深度融入社会生产生活的各个维度，承载着核心的个人隐私数据及企业敏感信息。然而底层技术体系在芯片自主、操作系统安全机制、应用软件权限管理等方面仍存在显著的规范缺口，异构设备生态中普遍存在供应链安全审计薄弱、数据跨境流动规制模糊等问题。大型数据泄露事件以及利用终端漏洞的高级持续性网络攻击，对个人信息权益、企业商业秘密乃至国家经济安全形成现实隐患。建立统 一、权威、与国际通行规则接轨的安全基准成为产业高质量发展的迫切基础需求。 四、凝聚产学研合力抢占国际规则制高点 通过联盟机制整合产业力量，国内顶尖科技企业将在安全芯片开发、可信操作系统研发、智能终端安全检测工具链构建等关键领域联合投入研发资源，推动形成具有国际影响力的技术规范。联盟的另一重要职能是将中国在移动支付安全、工业互联网终端防护、车联网通信安全等领域形成的独特实践经验，转化为可推广的安全标准建议，提升在国际网络安全治理架构中的规则制定能力。国内信息安全产业在政策驱动与技术迭代双引擎推动下，有望突破产业链关键环节的国际壁垒，为构建平等互信的数字空间秩序提供中国方案。 五、张江产业生态为安全技术创新赋能 作为国家科技创新核心承载区，上海市张江高科园区已形成涵盖高端芯片设计、网络安全服务、人工智能应用验证等关键环节的完整产业生态圈。此次智能终端安全联盟落地张江，将充分借助园区内已有的国家级实验室集群、技术验证平台及成果转化服务体系，加速安全算法攻关和产业化应用测试。依托张江高度集聚的集成电路设计企业和国家级网络安全人才培养基地，联盟将深度参与自主可信芯片安全架构开发与实战型安全人才联合培育项目，为终端安全提供硬件级支撑与智力保障。 六、终端安全建设驱动新兴市场战略布局 终端安全标准体系的完善将直接驱动国内企业在云手机终端、可穿戴医疗设备、车规级智能座舱等新兴领域的安全技术布局。满足国家级安全认证要求，成为企业参与智慧政务采购、关键信息基础设施项目竞标的先决条件。智能终端安全能力输出，亦成为中国科技企业在海外市场尤其是“一带一路”沿线地区塑造差异化竞争优势的关键要素。标准先行将有助于国内企业主导物联网安全规则框架的构建，抢占新兴市场蓝海的战略高地。 七、产业联盟催化信息安全服务业升级 国内信息安全产业产值正处于增长快车道，其核心动能从传统的边界防护设备逐步转向智能化主动防御与响应服务。智能终端海量接入产生的设备认证管理、数据加密传输、威胁态势感知等需求，正快速催生新的百亿级细分市场空间。产业联盟将协同成员单位开发面向制造、交通、金融等重点行业的智能终端安全整体解决方案，推动安全服务模式从单一产品销售向“产品+服务+保险”的综合风险管理转型，构建覆盖技术研发、安全测评、风险预警和应急响应全生命周期的服务链条。 八、推动形成开放共享的协同防御机制 联盟拟牵头建立覆盖产业链上下游的威胁情报共享中心和应急响应联合协调中心，实现核心漏洞信息的快速协同响应与全域预警。通过构建国家级智能终端漏洞库和风险特征知识图谱，形成行业联动、政企协同、跨境协作的全新防护机制，有效应对高级威胁攻击链。同时，通过定期组织沙盒攻防演练和安全能力成熟度测评，整体提升国内产业链应对零日漏洞攻击、软件供应链污染等重大风险的安全韧性，为数字经济行稳致远筑牢底盘支撑。

  2025-08-10

• 上海首个用地审批权下放项目获批 重大工程建设提速

  上海市首个承接国家用地审批权授权和委托试点项目正式获批，标志着上海在深化“放管服”改革、优化营商环境方面迈出重要一步，将为重大工程建设和招商引资创造更有利条件。 一、国家用地审批权下放改革的重要意义 国家推动用地审批制度“放管服”改革，核心是国务院“授权”或“委托”省级人民政府行使审批权。这一改革是优化资源配置、提高行政效率的重要举措，旨在减少审批环节、缩短审批时间，为地方经济社会发展提供更有力的用地保障。作为首批用地审批权下放的8个试点区域之一，上海积极响应国家政策，主动探索创新，此次首个试点项目获批，是上海落实国家改革部署的具体行动，也为全国用地审批制度改革积累了宝贵经验。 二、机场联络线项目概况及建设进展 上海市轨道交通市域线机场联络线全长约68公里，分东西两段建设。西段工程于2022年底全面开工建设，东段工程力争年内实现张江站等先期开工点开工。机场联络线是上海重要的轨道交通线路，建成后将有效加强上海各区域之间的联系，提升城市交通运行效率，对促进区域经济一体化发展具有重要意义。随着上海重大工程全面复产复工，东段工程的开工建设成为项目推进的关键。 三、审批权下放破解项目开工难题 按照原来规定，机场联络线（东段）4、5、6号风井和张江站单体所需先行用地，应由自然资源部批准，审批环节多、周期长。在重大工程全面复产复工的背景下，东段开工难点摆在相关部门和投资方面前。今年起，国家正式推动的用地审批制度“放管服”改革为难题破解提供了制度保障。上海市规划资源部门作为试点区域，迅速找到突破口，将承接国家用地审批权与保障重大工程相结合，抓紧研究制定实施方案。通过“专人盯、专人办”的“点对点服务”模式，在确保审批质量的前提下，加快了重大工程用地审批速度。考虑到机场联络线（东段）部分工程施工难度大、建设工期紧的实际情况，上海市规划资源部门受自然资源部试点委托，审批同意先行用地约1公顷，其中耕地约0.7公顷，为东段工程减少报批环节、缩短审批时间创造了有利条件，保障了项目全线建设按计划节点推进。 四、严格监管确保用地审批规范有序 针对用地审批权下放可能引发的建设用地“摊大饼”扩张趋势的担忧，上海市规划资源局相关负责人明确表示，下放用地审批权绝不意味着放松用地审查和监管要求。上海将严格按照国家要求，严格落实各级责任，严格遵守审批规范，严格把握审批要点，严格审批全程监管。在承接国家用地审批权下放的同时，上海将坚决落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度。城镇的开发建设，依然必须符合国土空间规划的规模、布局以及城镇开发边界的管控要求，符合土地利用年度计划的要求。通过建立健全严格的监管机制，确保用地审批权“放得下、接得住、管得好”，实现经济发展与资源保护的协调统一。 五、审批权下放对上海发展的深远影响 此次上海首个用地审批权下放项目获批，不仅为机场联络线东段工程的顺利开工提供了保障，更对上海未来的发展产生深远影响。一方面，审批权下放将进一步优化上海的营商环境，提高行政效率，降低企业制度性交易成本，增强上海对各类投资的吸引力，为招商引资工作注入新的动力。另一方面，通过高效的用地审批服务，能够加快重大基础设施项目和产业项目的落地建设，推动上海经济结构优化升级，提升城市综合竞争力。同时，这也是上海在推进治理体系和治理能力现代化方面的积极探索，将为上海未来在更多领域深化改革积累经验。 六、上海承接审批权下放的经验做法 上海市规划资源部门在承接国家用地审批权下放过程中，采取了一系列积极有效的措施。一是加强组织领导，成立专门工作小组，明确职责分工，确保各项工作有序推进。二是完善工作机制，制定详细的审批流程和操作规范，加强与国家相关部门的沟通协调，确保审批工作的顺畅衔接。三是强化服务意识，推行“点对点服务”，为重大工程项目提供全程指导和跟踪服务，及时解决审批过程中遇到的问题。四是加强技术支撑，利用信息化手段提升审批效率和质量，确保审批结果的科学性和准确性。这些经验做法为上海更好地承接和行使下放的审批权奠定了坚实基础。 七、持续深化改革推动高质量发展 上海将以此次首个用地审批权下放项目获批为契机，持续深化用地审批制度改革。下一步，上海将进一步总结经验，不断优化审批流程，提高审批效率，提升服务水平。同时，加强对审批权行使的监督管理，建立健全事中事后监管机制，确保审批权在阳光下运行。通过持续深化改革，上海将努力打造更加高效、便捷、规范的用地审批环境，为推动上海经济社会高质量发展提供坚实的用地保障。 八、发挥试点示范作用引领改革方向 作为首批用地审批权下放的试点区域，上海肩负着为全国改革探索路径、积累经验的重要使命。上海将充分发挥试点示范作用，积极探索创新用地审批管理模式，形成可复制、可推广的经验做法。通过不断完善制度设计，强化监管措施，上海将努力在用地审批权下放改革中走在前列，为全国用地审批制度改革贡献上海智慧和上海方案。 九、加强部门协同形成工作合力 用地审批权下放改革涉及多个部门和环节，需要各相关部门密切配合、协同发力。上海市规划资源部门将加强与发改、住建、交通等部门的沟通协作，建立健全联动工作机制，形成工作合力。通过信息共享、联合审查等方式，提高审批效率，降低行政成本，共同推动重大工程项目顺利实施。同时，加强与各区政府的协调配合，指导各区做好用地审批和管理工作，确保改革政策在基层得到有效落实。 十、保障重大工程建设服务城市发展大局 重大工程建设是推动城市发展的重要引擎，上海将始终把保障重大工程用地需求作为工作的重中之重。通过用地审批权下放改革，上海将进一步提高重大工程用地审批效率，确保项目及时落地建设。同时，加强对重大工程用地的全过程管理，严格执行土地利用总体规划和年度计划，确保节约集约用地。通过保障重大工程建设，上海将不断完善城市功能，提升城市品质，为实现城市发展目标提供有力支撑。 十一、坚守耕地保护红线维护国家粮食安全 耕地是国家粮食安全的根本保障，上海始终高度重视耕地保护工作。在承接用地审批权下放过程中，上海将严格落实最严格的耕地保护制度，坚守耕地保护红线。严格执行耕地占补平衡制度，确保新增建设用地占用耕地得到及时补充。加强对耕地质量的保护和提升，确保耕地数量不减少、质量不降低。通过严格的耕地保护措施，维护国家粮食安全和生态安全。 十二、推进节约集约用地提高土地利用效率 节约集约用地是转变经济发展方式、实现可持续发展的必然要求。上海将严格落实最严格的节约集约用地制度，通过规划引导、政策激励、标准控制等多种手段，推进土地节约集约利用。鼓励开发利用存量建设用地，提高土地利用强度和效益。严格控制新增建设用地规模，优化土地利用结构和布局。通过推进节约集约用地，提高土地资源配置效率，促进上海经济社会可持续发展。 十三、完善国土空间规划引领城市科学发展 国土空间规划是城市发展的蓝图，上海将以国土空间规划为引领，科学合理安排各类用地。严格按照国土空间规划确定的规模、布局和城镇开发边界管控要求，审批建设用地。加强国土空间规划实施的监督检查，确保各项建设活动符合规划要求。通过完善国土空间规划体系，实现城市空间布局优化和资源合理配置，引领城市科学发展。 十四、强化审批全程监管确保权力规范运行 为确保下放的用地审批权规范有序运行，上海将强化审批全程监管。建立健全审批监督机制，加强对审批过程的实时监控和事后审计。推行审批信息公开，接受社会监督。对审批工作中出现的违法违规行为，严肃追究相关人员责任。通过强化全程监管，确保审批权依法、公正、高效行使。 十五、提升审批服务水平优化营商环境 上海将以企业需求为导向，进一步提升用地审批服务水平。简化审批程序，减少审批材料，推行线上审批，提高审批便利度。加强对企业的政策宣传和指导，帮助企业了解审批流程和要求。建立健全审批服务评价机制，不断改进服务质量。通过提升审批服务水平，进一步优化上海的营商环境，增强城市吸引力和竞争力。 十六、总结改革成效持续推进制度创新 上海将定期对用地审批权下放改革成效进行总结评估，及时发现问题，完善政策措施。根据国家改革部署和上海发展实际，持续推进用地审批制度创新，不断探索更加符合上海特点、更加高效便捷的审批管理模式。通过持续的制度创新，为上海经济社会发展提供强大动力和制度保障。

  2025-08-10

• 北京上海等多城加码住房租赁新政 租购并举助力楼市平稳发展

  近期，全国多个重点城市密集出台住房租赁支持政策，通过增加土地供应、强化权益保障等举措，推动租购并举制度落地。业内人士指出，发展住房租赁市场既是招商引资的重要配套，也是稳定房地产市场的长效机制，尤其对北京、上海等供需矛盾突出的一线城市具有显著调节作用。 一、政策密集推进租赁市场规范化发展 2023年以来，包括北京、上海、广州、深圳等十余个城市相继发布住房租赁新政。北京在年初明确全年供应租赁住房用地不低于300公顷，上海则推出“十四五”期间新增租赁住房42万套的规划。多地政策聚焦三个方向：一是单列租赁用地指标，二是鼓励国企参与保障性租赁住房建设，三是推行租房落户、子女入学等权益均等化措施。 二、供需矛盾催生租赁市场扩容需求 以北京为例，2022年常住人口租房比例达34%，但租赁房源中仅15%为机构化运营。上海同期租赁人口超1000万，但合规房源占比不足20%。供需失衡导致部分区域租金年涨幅超10%。增加租赁土地供应被视为缓解矛盾的核心手段，2023年北京首批集中供地中，租赁用地占比已提升至30%。 三、长效机制避免楼市大起大落 市场分析显示，发展租赁市场能有效分流购房需求。2021年至2023年，重点城市购房人群中25-34岁占比下降6个百分点，部分转向长租公寓。通过稳定租赁关系、规范租金定价机制，政策有助于抑制投机性购房。深圳2023年推出的“非居改保”政策，已推动超50万平方米商办物业转型租赁住房。 四、权益保障提升租房吸引力 多地新政赋予承租人更多市民待遇。杭州2023年明确连续居住半年可申领居住证，南京试点租房者同等享受学区划分。配套政策的完善正改变传统住房观念，机构调查显示，2023年一线城市年轻人长期租房意愿较2020年提升18%。 当前政策组合拳已初见成效。2023年上半年，重点城市租赁房源挂牌量同比增加23%，租金涨幅回落至3%以内。随着“租购同权”制度深化，住房租赁市场将成为房地产市场平稳健康发展的重要支柱。

  2025-08-10

• 上海大调研：深入基层破解发展难题 以实干实效催动改革再出发

  上海以大兴调查研究之风为重要抓手，全面推动改革开放再出发。全市各级党政机关深入基层一线、企业园区和群众中间，聚焦发展所需、民心所向，在招商引资、民生改善、城市治理等关键领域精准破解“难点”“痛点”“堵点”，以实打实的调研成果激发城市发展新动能，为高质量发展注入强劲动力。 一、构建全覆盖调研机制，夯实改革实践根基 2018年，上海启动“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研工作，明确要求全市各党政机关深入各类服务对象和工作对象，实现调研主体、调研对象两个“全覆盖”。调研工作坚持不预设主题、不划框定调，推动干部走出办公室，以“四不两直”方式深入基层“真找问题、找真问题”。为确保调研实效，上海将大调研情况纳入干部绩效考核体系，建立“事事有落实、件件有回音”的闭环机制，从制度层面保障调研成果转化。通过构建“干部沉下去、问题收上来、办法拿出来、效果显出来”的工作链条，调研工作成为摸清基层实情、凝聚改革共识的重要载体。 二、坚持问题导向，直面发展“难点痛点堵点” 上海大调研始终聚焦“需求导向、问题导向、效果导向”，引导干部在基层一线梳理发展堵点、民生痛点。在基层治理领域，相关区负责人深入乡村调研时，村民围绕污水纳管、村级经济发展、公共服务配套等提出多项诉求，调研团队现场协调解决部分问题，其余诉求被纳入专项研究清单，通过建立台账、明确责任、限时办结，推动问题逐步化解。在企业服务方面，针对调研中收集的企业诉求，相关部门既严守政策底线，又积极探索“软的天花板不妨顶顶看”的服务思路，当好服务企业的“店小二”。例如，部分区域聚焦化妆品、金融科技等特色产业，针对企业反映的审批流程繁琐、政策落地不及时等问题，主动对接市级部门，推动审批流程优化和政策精准落地，助力产业高质量发展。 三、以思想解放为引领，创新破解难题路径 “解放思想是开展调查研究的‘总阀门’”，上海在大调研中注重以理念创新带动方法创新，推动干部打破思维定势、路径依赖。在城市交通治理领域，针对地铁安检效率与通行需求之间的矛盾，相关部门对全市地铁站安检情况开展专项调研，通过蹲点观察、数据分析，结合不同站点客流特点，创新推出大小包分道安检模式。在部分大客流站点试行后，既确保了安检质量，又提升了通行效率，实现安全与便捷的有机统一。在民生服务领域，通过调研发现社区养老、老旧小区改造等群众关切问题，相关区探索“居民点单、社区派单、部门接单、群众评单”的服务模式，整合多方资源解决民生难题，让群众感受到实实在在的变化。 四、聚焦招商引资与企业发展，优化营商环境 招商引资是上海经济发展的重要引擎，大调研工作将服务企业、优化营商环境作为重点内容。通过深入企业园区调研，相关部门全面了解企业在政策知晓、要素保障、市场拓展等方面的需求，针对调研中发现的政策透明度不足、审批环节交叉等问题，推动建立“一站式”企业服务平台，整合惠企政策，简化办事流程。同时，针对外资企业、中小微企业等不同市场主体的差异化需求，开展精准调研、精准服务，例如为外资企业提供政策解读“一对一”服务，为中小微企业搭建融资对接平台，切实解决企业发展中的实际困难，以优质营商环境增强城市吸引力和竞争力。 五、畅通民意表达渠道，凝聚改革发展合力 为广泛收集群众诉求，上海搭建多元化调研平台，通过官方新媒体渠道开设市民“找茬儿”入口，鼓励群众反映身边问题、提出意见建议。平台上线后，迅速成为收集社情民意的重要窗口，相关部门对收集到的意见建议进行分类梳理、及时交办，并通过平台反馈办理进展，形成“收集-梳理-交办-反馈”的完整闭环。在社区治理中，调研团队通过居民座谈会、入户走访等方式，倾听群众对公共服务、环境整治等方面的意见，将群众智慧融入政策制定和工作改进中，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。 六、建立长效推进机制，以调研实效赋能长远发展 上海将大调研作为一项常态化工作，注重将调研中形成的好经验、好做法转化为制度规范，推动调研成果长效化、制度化。通过建立问题清单、责任清单、成果清单“三张清单”管理制度，确保每个问题有人管、有人抓、有结果。同时，定期开展调研“回头看”，对已解决问题进行跟踪评估，防止问题反弹；对长期存在的难点问题，组织专题调研、持续攻坚。这种“调研-解决-评估-提升”的良性循环，不仅推动了具体问题的解决，更促进了干部作风转变和治理能力提升，为上海在新时代继续当好改革开放排头兵、创新发展先行者提供了坚实支撑。 上海大调研以深入基层的扎实行动、直面问题的担当精神、求真务实的工作作风，推动思想再解放、改革再出发。通过调研摸清了实情、找准了症结、凝聚了共识、破解了难题，不仅解决了一批群众急难愁盼问题和企业发展堵点，更形成了以调研促改革、以改革促发展的良好局面，为城市高质量发展注入了源源不断的动力。

  2025-08-10

• 上海文创园区探索"文化+金融"新路径：让轻资产撬动千亿资本

  在推动文化产业高质量发展的背景下，上海通过创新招商引资模式，构建"补贷投保"联动机制，以27亿元市区两级文创资金撬动180亿元社会资本，形成"轻资产不轻价值"的产融生态。当前，上海正重点打造150亿元产业基金，加速文化金融深度融合。 一、融资困境倒逼机制创新 文创企业普遍面临"三轻"特征——轻资产、轻抵押、轻财报，导致传统金融机构风控体系难以适配。典型案例显示，某演艺策划公司因垫资周期长、固定资产少，长期面临银行授信不足问题。对此，上海推出专项担保政策，通过专业机构评估企业现金流和品牌价值，将担保放大倍数提升至26倍，单笔平均授信达300万元。 二、政策工具箱精准发力 上海建立多层次扶持体系：设立文创专项资金，重点支持创意设计、数字文化等新兴领域；成立全国首家文化类小贷公司，开发"演出贷""版权贷"等特色产品；组建市场化母基金，对早期项目实行"跟投+补贴"双轨制。数据显示，某纪录片制作团队通过政策性贷款获得600万元关键资金，推动项目如期上线。 三、资本市场培育显成效 通过新三板挂牌辅导、资产证券化等途径，助力文化企业对接资本市场。某影视公司从中银集团获得固定资产贷款后，相继完成影院扩建、戏剧制作等转型，最终实现新三板挂牌。专家指出，知识产权评估体系、无形资产交易平台等基础设施的完善，正逐步破解"估值难、流转难"问题。 四、国际经验本土化实践 借鉴欧美成熟模式，上海探索差异化路径：参考美国税收抵免政策，对文创园区实施租金补贴；效仿英国"配对基金"机制，引导社会资本跟投；试点加拿大"赞助+捐赠"模式，鼓励企业参与文化投资。在徐汇区某沉浸式戏剧项目中，这种多元融资方式成功降低30%的运营成本。 五、生态圈建设持续深化 上海银行等机构创新"纳税信用贷"，将B级以上企业纳入白名单；浦东新区建立文创大数据平台，整合工商、税务等12类数据；静安区推出"文创保险箱"，为IP开发提供全周期风控。这种"数据共享+风险共担"机制，已吸引超百家机构加入文创金融生态联盟。 当前，上海正着力完善文创投融资服务链，通过建立标准化评估体系、培育专业中介机构、优化风险补偿机制，持续提升文化资源配置效率。这种"政府引导、市场运作、生态协同"的创新实践，为全国文化金融融合提供了可复制的样板经验。

  2025-08-10

• 上海自贸区扩容在即：免税店新政与消费回流双轮驱动招商新格局

  在近期举行的全国重要会议上，相关部门负责人透露将出台扩大免税店规模的政策框架，并研究降低部分进口消费品关税，以构建更具国际竞争力的消费环境。这一系列举措旨在通过优化商业基础设施和税收政策双轨并行，进一步强化招商引资吸引力，推动境外消费回流与国内产业升级协同发展。 一、免税经济扩容释放政策红利 根据最新政策导向，全国范围内将新增一批免税经营网点，重点覆盖国际空港、高铁枢纽及重点旅游城市。现行免税购物额度有望从每人每年提升至更高水平，同时扩大涵盖商品类别，新增电子产品、家居用品等消费热点领域。在海南自贸港先行先试经验基础上，上海、广州等国际消费中心城市将率先开展市内免税店试点，探索"机场+市内+离岛"全渠道免税服务体系。 二、关税调整清单瞄准消费升级需求 针对近年来跨境消费数据监测显示，箱包、化妆品、婴幼儿配方奶粉等商品将成为首批关税下调研究对象。通过建立动态调整机制，将进口商品综合税率与国际主流消费市场逐步接轨。值得注意的是，此次税改特别强调对绿色消费品的倾斜支持，新能源汽车配件、环保家居等商品可能享受额外税率优惠。 三、自贸试验区升级打造开放新高地 现有四个自贸试验区经过系统评估后，将在投资便利化、贸易自由化方面推出创新举措。上海自贸区临港新片区或将试点跨境服务贸易负面清单管理，天津片区重点发展融资租赁业务，福建片区深化两岸产业融合，广东片区探索粤港澳规则衔接。评估报告显示，试验区外贸进出口增速显著高于全国平均水平，新设企业中外资占比提升明显。 四、消费回流工程构建双循环支点 通过建立"免税购物+跨境电商+保税展示"三位一体体系，在重点城市枢纽区域布局高端消费品保税仓储中心。配套推进的进口商品溯源体系将实现从境外工厂到国内货架的全链条监管，有效提升消费信心。部分区域已开展"即买即提"试点，消费者在完成线上清关后可直接提货离店。 五、产业配套升级优化商业生态 为配合新政实施，海关监管部门将上线智慧通关系统，实现免税商品"预申报、快速验放"。金融机构同步创新跨境支付服务，开发结合电子钱包的退税便利化工具。在重点商圈建设方面，北京、成都等城市已启动国际消费示范区建设，整合离境退税商店与免税店形成集聚效应。 六、长效机制保障政策落地见效 建立跨部门协调机制统筹政策实施，商务部门负责网点布局审批，财政部门主导税率调整研究，发展改革部门协调基础设施建设。配套出台的《免税店经营管理规范》将强化商品质量监管和价格监督，定期开展消费者满意度调查作为政策调整依据。 这一系列政策组合拳的推出，标志着我国消费领域制度型开放进入新阶段。通过制度创新与基础设施升级协同发力，不仅有助于将境外消费需求转化为国内市场增量，更将为全球优质商品和服务进入中国市场提供更高效通道，最终形成吸引国际消费资源的新高地。

  2025-08-10

• 上海自贸区文化产业新图景：全球最大艺术品保税综合体启幕在即

  上海自贸区正加速推进文化服务领域的招商引资，着力打造国际化文化贸易高地。最新信息显示，区域内将落成全球面积最大的艺术品保税服务综合体，标志着文化产业开放取得关键突破。这一系列进展源于自贸区首次系统性梳理的文化产业全景图，为行业创新发展提供重要参照。 一、文化产业开放成效全景展现 自贸区近期公开的文化产业发展报告，首次以全景视角梳理了保税区域文化产业发展脉络。该报告基于详实数据，呈现出自2013年试验区设立以来文化贸易领域的突破性进展。数据显示，保税区域吸引文化类企业的数量呈现持续增长态势，企业注册总量已达数万家，其中文化类企业占比显著提升。企业资本投入规模同步扩大，反映出文化领域投资者对自贸区制度创新环境的认可。 二、全球级保税综合体建设加速 正在建设的国际艺术品保税服务综合体二期项目，规划于2017年底竣工投入运营。该项目整合保税仓储、专业物流、展览展示、跨境交易四大核心功能，设计标准对标国际最高水平。综合体建成后，将成为全球物理空间最大的艺术品保税服务基础设施，为高价值艺术品提供全链条解决方案，填补亚太地区高端艺术品流通服务的关键空白。 三、制度创新破解行业痛点 文化艺术品贸易涉及多重监管环节。为破解审批流程复杂、通关效率低的难题，监管部门实施多项创新举措：针对多媒体艺术装置的特性，优化强制性产品认证审批流程，内容审核时限压缩75%；针对文物艺术品建立专用通关通道，实现查验环节无缝衔接。这些制度突破极大优化了文化产品跨境流通效率，为文化贸易企业减少近30%的运营成本。 四、产业平台构建多维生态 自贸区正打造集资源整合、项目孵化、市场拓展于一体的文化产业平台。以国际艺术品流通枢纽为核心，建设覆盖文化装备制造、数字内容开发、文创产品交易的产业矩阵。平台创新采用"展示即交易"的运营模式，打破传统艺术品交易的时空限制，实现鉴赏、洽谈、交割全流程一体化服务。 五、金融赋能产业发展新路径 随着产业规模扩大，文化资产金融化需求日益凸显。自贸区正积极探索文化金融融合的创新路径，包括：开发针对艺术品仓储的专属保险产品；试点文化资产抵质押融资服务；搭建文化类企业跨境资金池。这些探索将为全国文化产业的产融结合提供重要实践范本。 六、双循环枢纽功能持续强化 依托海关特殊监管政策优势，自贸区已成为衔接国际国内两个市场的战略节点。区内文化贸易平台年服务海外艺术品进出境超过千件，同时助推国产动漫、游戏等数字文化产品出口至数十个国家和地区。在引入方面，国际画廊在中国市场的首展选择区内保税场所的比例超过六成，彰显平台的国际辐射力。 七、标准化引领行业升级 自贸区同步推进文化服务标准化体系建设：制订全球首个艺术品保税存储操作规范；建立文物运输包装分级标准；发布展览展示温湿度控制技术指引。这些标准填补了行业空白，其中两项标准已被纳入国际博物馆协会推荐技术标准目录，推动国内文化服务标准"走出去"。 八、开放试验助推全国改革 作为文化服务业开放的压力测试场，区内政策突破具有全国示范意义：艺术品暂时进出境担保制度已在五个省市复制推广；文化装备进口关税减免政策纳入全国自贸区政策清单；文化贸易统计体系试点经验被纳入国家文化经济核算体系框架。未来试验区将继续探索版权交易、数字文化出海等新型业态的监管制度创新。 国际艺术品服务综合体的落成，将强化上海在全球文化艺术贸易网络中的节点功能。随着文化产业全景图的持续更新，自贸区正逐步构建具有国际影响力的文化经济生态圈，为全国文化产业高质量发展提供制度创新样本与基础设施建设标杆。

  2025-08-10

• 上海自贸区引领双向投资新格局：高端制造业与服务业成引资焦点

  在全球化深度调整的背景下，我国双向投资规模持续扩大，招商引资工作取得显著成效。最新数据显示，全年实际吸收外资规模保持发展中国家首位，高端制造业和现代服务业成为新一轮开放的重点领域。上海自贸试验区等平台通过制度创新，正推动形成更具国际竞争力的营商环境。 一、吸收外资规模稳居全球前列 非金融领域实际使用外资连续二十五年保持发展中国家领先地位，这一成果得益于不断优化的政策体系和市场环境。从全球资本流动趋势看，跨国投资更倾向于流向制度完善、产业链完整的区域。以上海为代表的自贸试验区通过负面清单管理、贸易便利化等改革，显著提升了投资自由化水平。 二、产业结构升级驱动外资转型 当前引资重点正从传统制造业转向高端装备制造、生物医药等战略性新兴产业，以及金融、物流等现代服务业。这些领域对知识产权保护、数据跨境流动等制度安排更为敏感。江苏苏州工业园区通过搭建国际研发合作平台，已吸引数百家跨国企业设立创新中心。 三、制度型开放构建引资新优势 在复制推广自贸试验区经验基础上，监管部门重点强化事中事后监管体系。广东南沙自贸片区推出的"智慧监管"模式，将企业合规审查周期缩短近四成。法治化建设方面，新修订的外商投资法实施条例进一步明确了外资准入、权益保障等核心条款。 四、对外投资聚焦实体经济发展 在"走出去"领域，基础设施建设和产能合作项目占比持续提升。浙江宁波舟山港参与的海外港口运营项目，带动了全产业链装备和服务输出。监管部门通过完善备案分类管理，引导资金更多投向智能制造、绿色能源等实体经济领域。 五、区域协同提升国际竞争力 京津冀、长三角等区域通过产业链协同布局，形成吸引外资的集群效应。天津滨海新区推出的跨境投融资便利化措施，助力外资研发中心与本地制造基地深度对接。中西部省份依托综合保税区，在电子信息、航空维修等领域培育特色引资板块。 在全球价值链重构过程中，我国正通过制度创新与产业升级的双轮驱动，持续提升双向投资质量。未来随着RCEP等协定深入实施，开放型经济新体制将进一步释放发展潜能。

  2025-08-10

• 深渊中心落户张江药谷：科学家携手民企共建深海生命科学新基地

  在招商引资战略推动下，深渊生命科学应用研究中心于张江高科技园区正式成立，标志着科学家团队与民营企业的创新合作迈入新阶段。该中心将通过国际合作开展深渊生物研究，建立基因资源库，为生物医药、食品及美容产业提供技术支持，促进张江园区的科技成果转化与产业升级。 一、全球海洋深度超过3500米划分为深海域，超过6500米则定义为深渊带，现有26条海沟总面积广阔，为生命科学探索提供了未开发宝库。当前国际海洋研究因缺乏作业型潜水器受限，我国聚焦深渊带生物资源潜力，旨在填补认知空白并推动基因应用。 二、深渊科学技术流动实验室正在联合研发中，由科学家团队与民营企业共同推进。该平台配备包括万米级载人潜水器、无人潜水器、全海深着陆器以及4800吨级科考母船，建成后将成为我国首个全海深科考系统，支持深海样本获取与处理，奠定科学实验基础。 三、深渊生命科学应用研究中心成立后，已与国内外多家科研机构建立合作关系，重点推进深渊宏观生物学、微生物学及生命科学应用研究。合作聚焦样本分析和大数据平台构建，目标是开发高通量DNA数据库，为商业化应用提供遗传资源支撑。 四、科研计划包括深海科考装备测试与样本采集任务，首轮海试预计于今年启动。采用无人潜水器和着陆器在重点海域作业，有望获取初始研究样本并开展生物多样性评估，加速资源库建设进程。 五、该中心落户张江高科技园区强化了生物医药产业生态，依托基因资源驱动创新链发展。生物医药研发、食品工业配方优化及美容产品开发等领域将直接受益，推动技术成果转化，形成经济新增长点，为上海城市科技创新注入活力。 六、民营企业参与科研平台建设是创新模式亮点，通过公私合作整合资源与资金，缩短装备研发周期。上海海洋大学深渊科技研究中心主导项目规划，确保研究布局严谨权威，项目获上海市科委立项支持，体现了国家海洋战略的前瞻部署。 七、深渊生物基因库构建将聚焦极端环境生物适应性机制研究，为医药研发提供潜在化合物来源。通过国际合作共享数据集，促进全球生命科学交流，此举不仅提升我国海洋科技竞争力，也为国际深渊生物研究贡献关键知识。 八、未来研究中心将定期开展深渊海沟考察，拓展国际合作网络。装备海试成功后，逐步实现样本规模化采集与分析，支持医药行业靶点筛选和基因编辑应用，助力生物经济高质量发展。项目强调产学研融合，强化张江园区在战略性新兴产业中的领导地位。

  2025-08-10

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